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关于印发太湖县农业委员会2017年法治工作要点的通知
浏览次数:405   发布时间:2017-06-20 10:43

 

委属各单位、各乡镇农业综合服务中心:

  为贯彻落实县委、县政府关于法治建设工作的部署,结合我县农业法治工作实际,我委制定了《2017年全县农业法治工作要点》,现印发给你们,请遵照执行。

                               太湖县农业委员会

                                2017年6月13日

 

太湖县农业委员会2017年法治工作要点

 2017年农业法治工作总体要求是,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央农村工作会议、全省农村工作会议精神及《安徽省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》,树立“农民朋友至上”意识,以建设法治农业为目标,着力推进农业法治宣传培训、农业综合执法、农业依法行政各项工作,不断提升全系统依法行政能力和水平,为推进农业供给侧结构性改革和现代农业发展创造良好法治环境。

 一、努力推进法律知识普及

 1、重点学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,准确把握党中央关于全面推进依法治国的重要部署。学习以宪法为中心的公共法律法规知识。深入学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权力和义务等内容,培养宪法意识,树立宪法至上理念。

 2、重点学习行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法等公共法律知识,明确行政执法程序,自觉按法律程序办理行政事项。学习国务院《政务信息公开条例》,进一步明确政府信息公开的内容、程序及时间要求和工作原则。学习农业专业法律法规知识。结合农业部门行政管理实际,认真学习农业法、农业技术推广法、土地承包法、农民专业合作社法、动物防疫法、农机化促进法、种子法、畜牧法、农产品质量安全法等专业法律,学习农药管理条例、兽药管理条例、饲料和饲料添剂管理条例、植物检疫条例、农业转基因安全管理条例、重大动物疫情应急条例等国务院行政法规。进一步明确开展行政管理的法律依据,夯实行政管理工作基础。

3、重点学习中央和各级党委政府关于反腐倡廉重要论述和规定。学习中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则等党内准则,学习反腐倡廉制度及规定。提高机关工作人员廉洁从政、依法行政意识。

二、切实加强农业法治宣传培训

4、 健全完善机关学法制度。坚持把领导干部带头学法摆上重要位置,进一步健全领导干部和公务员学法制度。全年委党组中心组集体学习宪法法律、涉农法律法规和党内法规不少于2次。上半年和下半年委机关分别举办《农业依法行政》和《新修订〈农药管理条例〉》2期农业法治讲座。健全日常学法制度,利用干部在线教育、法律知识测试等形式,督促领导干部和公务员学习学法用法,进一步提升法治意识、法治素养和法治能力。

5、 开展基层农业执法人员培训。坚持把培训农业系统执法人员作为推进农业依法行政的重要抓手,进一步加强农业执法队伍培训。9月下旬,举办新进农业执法人员培训班。11月中旬,举办农业行政执法能力提升培训班,不断提升农业行政执法人员的法律素质和执法能力。

6、 努力创新农业普法形式。按《太湖县农业法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》要求,以开展“七五”普法教育推进年活动为契机,贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。把普法工作贯穿到执法检查和案件办理全过程,建立以案释法制度,组织整理农业法治典型案例。结合“放心农资下乡进村”、“江淮普法行”和“12.4”宪法宣传日等,深入开展“法律进乡村”活动,扩大普法面,切实增强农民群众和新型农业经营主体依法维权和自觉守法意识。年底,委属相关执法单位要报送开展“谁执法谁普法”工作情况总结。

三、大力推进农业综合执法

7、 加强农业综合执法规范化建设。围绕“五有”(有机构、有队伍、有手段、有制度、有成效)目标,深入推进农业综合执法规范化建设。积极争取农业部农业综合执法规范化建设试点项目,着力改善基层农业综合执法设施和装备,提高农业综合执法能力。

8、组织开展农业综合执法行动。切实履行农业部门在农资打假专项整治行动中的牵头职责,开展“放心农资下乡进村宣传周”活动,组织农资打假春秋季整治行动。遵照省市农委的统一部署,全面开展打击农业领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。全面履行法定职责,加大农业投入品、农产品质量安全、农业资源环境、农业知识产权、畜牧、农机、植物检疫、动物防疫、生猪定点屠宰等方面的案件查处力度。全面依法清查收缴“毒鼠强”、“甲胺磷”和“百草枯”水剂等违禁停售停用农药,并组织集中统一销毁。按时报送农资打假、农业行政执法、“双打”工作等统计信息,按要求填报“两法”衔接信息,不定期通报统计信息、执法案件查办等情况。

9、做好执法服务工作。牢固树立“以人为本、执法为民、服务三农”理念,积极调解农资纠纷,维护农民合法权益。坚持“打扶”结合,组织开展农资经营、农产品生产经营人员法律知识培训工作,提升执法相对人的法律素质和依法经营水平,推进“放心农资店”建设,规范经营行为,减少违法现象。

10、 规范农业执法行为。改进执法方式和作风,坚持日常执法与集中执法结合、教育与处罚结合、处罚与服务结合,努力做到严格规范、公正文明执法。加强农业行政执法人员管理,认真落实农业执法人员持证上岗和资格管理制度,严格农业执法证件管理。

四、深入推进农业依法行政

11、 推进行政审批制度改革。健全和完善行政审批制度,加大简政放权力度,严格按照《行政许可法》的规定和市场经济发展要求,进一步优化农业审批流程,减少审批环节,优化审批服务,提升审批效率。加强行政审批项目的事中、事后监管,提高行政效能。

12、 推进政务信息公开。按照《政府信息公开条例》要求,公开政务信息,规范办事行为。落实《农业部农业行政处罚案件信息公开办法》和《安徽省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案》要求,完善农业行政许可和农业行政处罚信息“双公示”制度,及时公开农业行政许可和农业行政处罚信息。

13、 强化农业执法监督。完善农业行政执法制度,建立重大行政执法决定法制审核制度,健全行政执法裁量权基准动态调整机制,学习执行《安徽省农业行政处罚自由裁量权基准、适用规则和配套制度》。9月上旬,组织开展县内农业行政处罚案卷评查活动。加大重大案件督办力度,加强对行政处罚主体、执法依据和执法程序的监督。

14、 加强行政复议应诉工作。畅通行政复议渠道,依法办理农业行政复议案件。组织做好行政应诉工作和县农委行政处罚案件法制审核和听证工作。落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问在农业依法行政中的重要作用。

15、 健全完善合法性审查机制。完善重大行政决策程序,规范送审环节,严格执行审查范围、期限,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、法律顾问等决策程序,确保决策制度科学、程序规范、过程公开、责任明确。建立合法性审查提前介入机制,做好与重大行政决策的即时对接。

16、 建立“双随机一公开”机制。全面制定随机抽查事项清单,建立农业执法检查人员和监督检查对象信息库,完善以随机抽查为重点的执法监督检查制度。按照“双随机一公开”要求,开展执法监督检查活动,提升农业执法的公信力和执行力,有效降低执法成本,提高执法效率和准确性、公正性。

五、不断加强农业系统自身建设

17、 加强调查研究。将调查研究摆到更加突出位置,围绕县委县政府和上级主管部门决策部署,深入开展农业法治建设重大问题研究,委属单位和部分乡镇中心承担1—2个调研任务,奖励优秀调研成果,推动农业法治实践与理论研究相结合,不断提高农业法治工作水平。

18、 加强作风建设。坚持党建工作和中心工作一起抓,落实从严治党要求。巩固“两学一做”学习教育成果,强化问题导向,不断创新工作方法。将纪律和规矩挺在前面,落实“两个责任”和“一岗双责”,引领党员干部立足本职创先争优,为农业法治事业提供坚强保障。

19、 加强工作考核。完善农业依法行政考核制度,创新考核方式,重点考核农业普法、农业综合执法体系建设、农业执法装备建设、农业执法开展和案件查办情况等,促进农业依法行政各项任务落到实处。年底,对委属有关单位开展依法行政工作考核。

                                     太湖县农业委员会

                                    二〇一七年六月十三日